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      采购法规
      咸阳市财政局关于印发2019年政府采购工作要点的通知
      发布时间:2019-04-29 17:32:17   浏览次数:42 次   来源:市财政局

      各县市区财政局,市级各部门、各单位:

      为进一步做好2019年政府采购工作,我们制定了《2019年政府采购工作要点》,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

      咸阳市财政局

      2019年4月11日

      2019年政府采购工作要点

      2019年,我市政府采购工作的指导思想是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕中央深改委《关于深化政府采购制度改革方案》精神,结合“五型财政”建设,深化放管服改革,加大政策研究,完善体制机制,力求创新突破,全面开创政府采购工作新局面。2019年着重抓好以下几方面工作:

      一、发挥采购单位主体责任

      一是强化采购单位确立采购需求和履约验收管理的责任,加强采购预算管理,坚持无预算不采购,超预算不采购的原则,严格执行资产配置标准,强化政府采购绩效管理。二是进一步简化、明确采购单位依法申请改变采购方式、采购进口产品等事项的审批流程,提高工作效率。三是加强采购单位内控管理,落实各单位在采购执行、政策落实、履约验收等方面的职责,将政府采购内控融入单位整体内控体系,督促采购单位依法实施采购。四是公开招标限额以下的采购项目由采购单位根据项目需求和具体特点自主确定采购方式,进一步落实采购单位选择代理机构和评审专家的自主权,真正使各单位成为采购的主导者,切实发挥采购人的主体责任意识。

      二、强化采购活动事中事后监管

      围绕“放管服”改革要求,推动监管方式改革创新,将工作重心从注重事前审批向事中事后监管转变,在“放”的同时,硬化管理手段,使政府采购监管工作做到收放自如,实现放、管、服三者的有机结合。一是依法履行对集中采购机构的监管职责。积极建立与集中采购机构的沟通协调机制,加强对其政府采购业务执业情况的监督考核,提高集中采购活动的效率和质量。二是健全“双随机一公开”工作机制。通过购买法律服务的方式加强对政府采购代理机构的常态化监督检查,建立奖惩机制,探索实行“红”、“黑”名单管理,对检查中未出现问题的代理机构进行正面表扬,公布红名单,将违法违规的代理机构列入黑名单,进行处理处罚。三是建立健全守信激励和失信惩戒机制,联合有关部门对政府采购领域严重违法失信主体形成“尺度统一、行为联动、步调一致”的惩戒工作机制,营造“一处受罚、处处受限“的社会氛围。四是研究建立政府采购项目的绩效评价制度,重点围绕采购结果优质优价、政策功能落实、用户反馈等方面开展绩效评价和结果应用。

      三、全面推进采购信息化建设

      积极贯彻执行省财政厅关于全省政府采购信息化建设工作部署,大力推动“互联网+”政府采购新模式,让信息数据跑路、减少人力浪费,提高工作效率。一是按照统一标准、分级推进的思路,持续优化政府采购流程、加快采购信息系统升级,完善系统功能,配合省财政厅指导各县市区深入推进系统应用,充分发挥信息系统在规范操作程序、提能增效、加强监管等方面的作用。在2018年上线的政府采购信息公告、专家随机抽取等功能基础上,争取2019年各县市区全面上线采购预算、采购计划管理、采购合同管理、诚信评价、数据查询和分析等功能,全市政府采购监管工作全面纳入“全省一张网”。二是积极参与省财政厅“网上商域”采购模式,实现自行采购限额以下的部分通用类货物、服务项目通过网上商城进行直采或议价采购,更好地满足单位采购需求。三是借助财政厅财政云建设,实现采购系统与预算管理、国库集中支付和资产管理等系统的互联互通功能。

      四、有效发挥政府采购政策功能

      完善政府采购支持中小企业的政策,通过预留份额、评审优惠等措施,持续优化中小企业参与政府采购活动的公平竞争环境。支持中小企业依法依规开展融资业务,降低企业成本、化化营商环境、充分发挥政府采购政策功能,积极推动实体经济发展。

      五、做好政府采购基础性工作

      一是加强政府采购制度建设。完善制定市级行政事业单位《采购人内部控制制度》和《政府采购信息公告管理办法》等相关制度。深化我市政府采购制度改革,健全政府采购监督管理机制、提升政府采购活动的组织管理水平,提高政府采购透明度和公信力,二是强化宣传培训,印发《政府采购制度汇编》,加强市本级各行政事业单位、各县市区采购监管机构、评审专家、集中采购机构和社会代理机构的政府采购政策培训,提升政府采购各参与部门的能力建设,营造社会良好氛围。

      六、加强政府采购干部队伍建设

      深入学习、全面贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全省政府采购队伍,真正把十九大精神内化于心、外化于行。一是加强政采购监管部门内控建设。按照“分事行权、分岗设权”的要求,通过制定制度、健全机制、完善措施、规范流程,逐步形成依法合规、运转高效、风险可控、问责严格的政府采购内部运行和管控制度,做到约束机制健全、权力运行规范、风险控制有力、监督问责到位,实现对政府采购活动内部权力运行的有效制约。二是组织开展全市财政系统政府采购业务培训。加强市本级及各县市区政府采购监管队伍业务培训,努力提高办事人员业务能力和执法水平,切实履行政府采购法定监管职责。

       

       

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